强化监管、促进规范 河北邯郸市全面提升化妆品生产经营质量管理水平

河北新闻网讯（张欣媛、赵春辉）今年1月1日起，《化妆品监督管理条例》（以下简称《条例》）正式实施。邯郸市市场监管局以《条例》宣贯为契机，以“夯基础、严监管、强规范、促发展”为思路，进一步完善工作机制，加强能力建设，强化风险管控，净化市场环境，确保了公众用妆安全。

夯实工作基础，切实强化日常监管。全面摸清全市当前化妆品行业的底数，进一步提升监管能力，增强日常监管工作的针对性、有效性。一是摸清监管底数。对全市化妆品生产经营企业进行了摸底排查，目前全市共化妆品生产企业4家，化妆品经营企业5365家，委托生产企业126家，做到了底数清，情况明，为做好日常监管奠定了基础。二是加强能力建设。组织开展了全方位、多层次的监管能力提升培训班，培训基层监管人员345人次，进一步加深了对《条例》的掌握和理解，为做好化妆品监管工作提供有力支撑。三是明确监管重点。实施“五查、三有、一档”风险防控监管模式，五查，即：一查营业执照及相关许可情况看化妆品经营主体资格是否合法，二查化妆品购进验收记录看经营者是否履行化妆品到货验收责任，三查化妆品供货方资质档案看化妆品来源渠道是否正规，四查化妆品产品质量档案看化妆品是否进行出厂前质量检验，五查化妆品包装标识看是否存在违法标注情况；三有即：有人员、有制度、有台账；一档即：将日常检查情况记入档案，动态掌握企业状况和问题整改情况，有效防控化妆品领域安全风险。

聚集风险隐患，深入推进专项整治。聚焦化妆品领域风险隐患，相继组织开展了美容美发机构、线上净网线下清源及儿童化妆品等一系列专项整治行动。一是明确重点品种。将国产、进口特殊化妆品、儿童化妆品以及公众使用范围广、频次较高的洗发、沐浴类产品和国家公布不合格产品作为重点产品。二是突出关键环节。在生产环节重点检查原料使用合规性、质量管理体系贯彻情况，加强普通化妆品备案人管理；在流通环节以经营主体合法性、标签标识、索证索票、台账建立、功效宣称，营业场所内宣传资料是否存在宣称预防、治疗疾病功能等为重点，督促企业严格落实主体责任，指导企业严格执行质量安全管理制度，做到进货渠道合法、索证索票齐全、进销台帐记录完整。三是聚焦短板弱项。针对当前化妆品领域儿童化妆品、网络销售化妆品隐患较多、问题突出的实际，开展专项整治行动，严厉打击各类违法违法行为。四是加大查处力度。深入摸排案件线索，进一步加大案件查办力度，对严重违法行为定期公开曝光，形成有效震慑力。今年1－5月份，共检查企业2551家次、下达责令整改通知书257份、立案查处案件72件。

加大宣传力度，不断增强责任意识。采取“线上＋线下”“互动＋联动”的方式，开展形式多样的宣传活动，形成了宣贯《条例》的浓厚氛围。一是深入企业宣贯。线下，在监督检查过程中，边检查边普法，宣传零距离，指导面对面，让企业深入了解法定的权利和义务，充分认识必须遵守的行为规范，并统一签订了《质量安全承诺书》，进一步增强企业质量安全第一责任人意识。二是打造特色亮点。线上，在门户网站、微信公众号设置科普宣传专栏，推出系列图文并茂的专题宣传；在邯郸市电视台新闻频道《直播邯郸》栏目开辟宣传专栏，定期解读《条例》重要条款，邀请专家讲解安全用妆知识；组织了化妆品安全知识有奖答题活动，全市近万人参加；《学习强国》、河北新闻网、今日头条、中国质量新闻网等市级以上媒体刊发相关报道30余篇。三是定期行政约谈。定期通报日常监管、督查检查和专项整治发现的问题隐患，先后召开行政约谈2次，督促企业整改存在问题。同时，在全市创建了80家化妆品经营企业示范店，充分发挥其示范引领、带动辐射的作用，整体推进化妆品行业提升质量管理水平。四是推进社会共治。以“5．25”化妆品安全科普宣传周为契机，以“安全用妆 美丽有法”为主题，积极为群众办事，组织开展了化妆品安全科普宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进机关、进媒体“六进”活动，进一步增强了企业质量安全意识。1－5月份共组织开展大型宣传活动55场次，发放宣传资料4万余份，接受群众咨询5000余人次，营造人人知《条例》、守《条例》、用《条例》的浓厚氛围。