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保障战线的市场监管“尖兵” ——张家口市市场监督管理局冬奥会保障工作纪实

2022-03-09 09:34:33 来源:河北新闻网

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河北新闻网讯(张欣媛、杨大伟、张丽萍)张家口市市场监督管理局用超一流标准打造了2022年北京冬奥会和冬残奥会(张家口赛区)市场监管领域安全保障的“张家口模式”,塑造了敢于担当、勇于作为的市场监管精神,成为众多保障团队中一道靓丽夺目的风景线。

自1月4日闭环至3月5日,累计出动食品安全保障人员1.2万余人次,投入各类检测设备4000余台次,开展食材、餐饮具和工作人员手部卫生表面洁净度快检1.8万余批次,检出不合格样本30批次,留样4.7万余份,保障了110万余人次用餐安全。

在北京冬奥会筹办举办期间,张家口市市场监管系统全体干部职工紧紧围绕市委市政府确立的工作目标,以高度的责任感、强烈的使命感、无上的荣誉感,努力践行“保市场安全、稳万众人心”的光荣使命。

一套完备的保障方案 细化工作措施

张家口市市场监管局党组全面梳理食品和特种设备安全各项保障任务,进一步健全完善各类保障方案,切实将思想行动统一到中央的重大决策部署上来,分环节制定工作规范和监督检查方案,围绕冬奥食品售卖点、食品安全监督检查、食品安全行为规范、餐饮食物营养成分和过敏原类物质标识标注规范等内容,制定了4大类46小项《2022年北京冬奥会和冬残奥会(张家口赛区)标准和规范》资料汇编,筑牢了从农田到餐桌的安全屏障;强化特种设备安全监察和运行维保,开展了社会面全覆盖巡查检查,确保市场监管领域平稳有序。

一个强力的领导专班 筑牢保障体系

该局建立了冬奥会和冬残奥会“食品安全保障指挥体系、食品安全突发事件应急体系、药品医疗器械质量安全保障指挥体系和特种设备运行指挥体系”等四大体系,为迅速决策、高效运转、及时处置奠定了扎实基础。张家口市市场监管局党组书记、局长张振军亲自挂帅,坐镇指挥,确保四大体系高效有序运转。领导专班下设综合协调、驻点保障、检验检测、应急处置、社会面巡查和重大活动保障等多个专项工作组,分头落实各项保障事项。

1月19日,张家口市市场监督管理局召开全系统决战决胜北京2022年冬奥会和冬残奥会动员誓师大会,号召市场监管系统全体干部职工进一步统一思想、凝聚共识,以决战决胜的姿态全身心投入到各项保障工作中;针对保障工作存在问题,不定期召开瞩目会议,指导规范保障工作措施,做到统一标准、统一流程;赛时期间,专项工作组每日汇总各保障环节日运行保障工作情况,编写工作简报80余期,为领导科学决策、正确指挥提供支撑。

市纪委监委驻局纪检监察组将政治监督贯穿保障工作始终,先后对保障酒店、食总仓、保障人员培训、疫情防控制度落实等情况开展专项监督,受省市场监管局纪检监察组委托,对省局驻崇礼一线干部开展延伸监督,筑牢了冬奥保障的政治防线。

一张智能的监管网络 提升保障效能

该局认真落实“科技办奥”要求,大力推行智慧监管能力建设,充分运用信息化技术,将各保障酒店的企业资质、食品追溯等情况“一网尽显”,实现了现场巡查、指挥调度、问题处置“一网通办”。

指导全部保障酒店开展“互联网+明厨亮灶”建设,运用智能监测、大数据分析等手段,实现了食品安全监管和隐患排查整治的数字化、可视化、精准化,通过科技赋能,实现科技助人、科技换人,将科技办奥的要求和理念落实到最后一公里,实现了监管效能的最大化。

坚持“科学调度、及时指挥、高效运转、指令传达、信息反馈”原则,成立由局领导任组长、6个业务科室主要负责人为组员的调度指挥工作专班,建立日运行调度、双岗值班、应急处置分队24小时待命的值守机制;对重大事项报告机制进一步细化,做到定人、定岗、定位、定责,严格落实每日签到,确保调度指挥每日正常运行;坚持每日视频调度指挥。自1月25日起,每日对各保障点位人员上岗情况、各保障酒店“互联网+明厨亮灶”运行情况和酒店后厨环境卫生和工作人员疫情防护等情况进行逐家逐项检查;全面查摆保障工作存在的问题,规范指导具体保障措施,实现了数据集成共享、数字化决策咨询;坚持发现问题立行立改,及时消除食品安全风险隐患。

一支专业的保障团队 夯实保障基础

按照“提前介入、摸清底数、消除隐患、逐家规范、严格执法、提升水平”的原则,该局抽调291名食品监管和技术骨干全方位参与食品安全保障;派驻特种设备监察和维保人员141人确保近千件特种设备安全运行。各驻点保障组每日对保障酒店、社会面市场主体开展“拉网式”排查,严格审查每日菜单菜谱、现场监督食品制作加工全程、快速检测食材质量、仔细核对每批次食材购进渠道、全面巡查场馆特种设备运行状况,全面排查问题、及时化解隐患,以精湛的专业能力和坚定的责任担当守护市场监管领域平稳有序运行。

——以专业素养和精湛技术守护食品安全

严把食材采购关口。供应食材全部实行定点采购供应并批批检验;对保障酒店自采食材的322家供货商逐家核查企业和产品资质,建立追溯体系,确保食材安全合规。市食品药品检验中心累计对759批次食材、餐饮具的安全指标进行了实验室常规检测,全部合格。

严控关键风险点。落实每日晨检制度,严格筛查发热、腹泻等带病上岗人员,守住食品安全第一道防线;对食材储存、制作加工等关键风险点全程动态监督,指导酒店采取一切措施持续保持分餐食品不低于60℃,禁止提供冷饮冷餐,严防非食品安全因素引发的各类问题;做好食品留样,实施每餐每品种不少于两份,每份不少于200g的食品“双留样”制度,专柜存放、专人(上锁)管理、专区监控;严查冷链食品安全。对中高风险地区来张冷链食品实施全品种全批次全覆盖核酸检测,累计检测人、物、环境样本5000余个,全部阴性,将“人物同防”措施要求切实落实到位。

开展快速检测。对原料食材进行农药残留等理化检测;对餐饮具、工作人员手部卫生等进行表面洁净度检测;对沙拉等直接入口食品进行致病性微生物检测,确保食品安全。保障期间,赛区驻点保障组累计开展快检1.4万余批次,检出不合格样本30批次,全部处置到位,相关食材未进入制作加工环节。前置周转仓累计开展快检2000余批次,全部合格。

加强前置周转仓监管。对供货企业逐家进行资质审查核验,根据食材种类和进货车次分别建立“一批一档”“一品一册”,给每批供奥食材进行“身份”登记并全部录入追溯系统,实现了供奥食材来源可查,去向可追。保障期间,3个前置周转仓累计向赛区发送各类食材1100余批次,共117万余公斤。

加强社会面市场监管领域巡查。以食品、药品、特种设备、产品质量等为重点环节,全面加强知识产权、消费维权、价格收费、反不正当竞争等各领域监管。成立6个巡查组,冬奥会期间不间断开展市场巡查检查,每组由一名副处级干部带队,采取日常检查、不定期巡查、包联县区督导检查等措施,深入县区开展督导检查,确保社会层面市场监管领域安全稳定。累计检查食品生产企业400余家、食品流通企业6000余家、餐饮服务单位6000余家、药械经营单位2000余家、药械使用单位400余家、化妆品经营使用单位300余家、特种设备使用单位400余家,市场监管领域各环节安全平稳有序。

——以担当实干和精益求精守护特种设备安全

夯实工作基础,打牢监管根基。在充分借鉴先进地区监管经验和大型活动特种设备保障经验的基础上,结合我市实际,先后印发了系列冬奥特种设备安保方案,提出“三个确保”,即:所有涉奥特种设备确保由具有合法资质的单位制造,确保由具有资质的单位进行安装施工,确保由具有资质的单位进行维保。起草制定了《河北省客运索道安全使用管理规范》(DB13/T2677-2018),成为冬奥客运索道安全监察的重要规范性标准。赛前成立了267人的特种设备冬奥保障专班,指导帮助建设单位、使用单位和维保单位共同筑牢安全防线。

压实主体责任,培强安全底线。强化安全宣贯,向300余家涉奥及重点危险源特种设备使用单位发放《监管工作指南》《特种设备安全作业指导书》,与800余家企业签订特种设备安全主体责任“三书两表”,发放特种设备安全警示教育光盘610套。加强涉奥电梯维保监管,推行“五定”工作制,即定维保负责人、定维保人员点位、定维保人员住房、定维保电梯配件、制定应急方案并开展演练。加强执法检查,始终坚持特种设备安全隐患“零容忍”,树牢“红线意识”,持续开展涉奥特种设备隐患“清零”专项活动。2021年全市累计检查特种设备使用单位3800余家,特种设备2.2万余台(套),排查清除隐患1000余处,立案62起,罚款129.71万元,大幅规范提升了使用单位安全意识。

开展保障巡查,扎紧防护“笼子”。聘请专家对张家口赛区15家涉奥场馆特种设备开展隐患排查,共检查整改隐患116条,提出合理化建议38条,帮助企业解决技术难题9条。针对国家跳台滑雪中心使用的2台国内首研的自动调整角度斜行电梯震动过大问题,多次组织专家“会诊”,经过多方不懈努力在赛前攻克了难题,成为全国首例安全运行示范。从全省抽调165名特种设备检验骨干对857台套涉奥特种设备进行了2轮保障性检验,消除安全隐患756个,对张家口赛区270台套电梯、锅炉、索道、压力容器、压力管道等开展了安全评估性检验,为冬奥会特种设备安全运行奠定了坚实基础。

强化服务意识,守护安全一线。积极开辟涉奥特种设备安装告知、检验检测绿色通道,在保证检验质量的前提下大幅缩短检验周期,确保近800台套设备安全高效服务冬奥。在保障安全的前提下,缩短审批时限,为崇礼新能源有限公司、壳牌张家口氢能有限公司2家制氢厂以及中石化崇礼南加氢站、中石油崇礼北加氢站、交投氢能新能源科技有限公司创坝加氢站等办理了充装许可,确保上述氢能企业全部安全高效地服务冬奥。

——以红线意识和责任担当守护市场领域安全

药品、医疗器械和化妆品监管。规范药品经营企业和医疗机构药品经营使用行为,对含兴奋剂药品全部实施追溯管理,累计追溯购买信息178万余条;全面排查赛区医疗站、专业医疗保障航空器、救护车,确保供奥药品质量安全;严格审查涉奥医疗器械、防疫器械产品资质,对195台设备、368种医用耗材进行“双核查、双确认”,抽检各类医疗器械259批次,依法处置5批次不合格产品;强化示范引领作用,授予37家“化妆品经营示范单位”称号,带动行业守法诚信经营;在签约酒店、大型专营店、超市等200多家化妆品经营使用单位推广“查安康APP”,实现化妆品大数据、智能化监管。

加强物价监管。对全市住宿、餐饮、停车场收费以及生活必需品、防护用品和药品等重要商品和服务价格进行全面检查,开展明码标价及价格欺诈专项整治,有效保护消费者合法权益,营造良好的市场价格秩序。

加强奥林匹克标志知识产权保护。主动与北京冬奥组委对接,及时甄别认定市场主体的各类侵权行为,建立了快速确权、快速维权的有效协作机制;与延庆区市场监管局签订《跨区域市场监管合作框架协议》,加大案件联合查处力度;以市委市政府名义印发《关于强化知识产权保护的实施意见》,建立了知识产权保护工作联席会议制度。冬奥会筹办举办以来,全市共规范使用奥林匹克标志行为169起,查处侵犯奥林匹克标志专用权案件14起,罚没57万余元。北京冬奥组委法律事务部、市场开发部相继来函,对该局保护奥林匹克知识产权执法和宣传工作取得的成效给予充分肯定。

开展计量器具监管。对全市76个冬奥建设项目提供了65次计量跟踪服务,对11家涉奥医疗机构使用的4000余台件计量器具集中开展了检定校准工作,对冬残奥场馆使用的50台件环境监测用计量器具进行了校准工作,确保了冬残奥核心区和涉奥场馆计量器具检定校准率达到100%。同时,加大对社会面计量器具监管力度,累计对全市1.5万余台件压力表可燃气体报警器、414台件雷达测试仪和201台件酒精测试仪等安全防护计量器具进行了检查,保障了安全防护计量器具的可靠使用。

加强人员培训和应急演练。开展“大学习、大培训、大练兵”活动,先后开展食品监管、食品快检专题培训班18期,累计培训食品监管业务人员1350人次。健全应急处置机制,印发《张家口市冬奥会食品安全突发事件应急预案》《张家口冬奥会食品安全舆情处置预案》《市场监管系统疫情防控应急预案》《北京2022年冬奥会及冬残奥会(张家口赛区)食品安全突发事件应急预案》系列预案,全方位开展食品安全突发事件桌面推演和实景应急演练,全面提升食品突发事件应急处置能力。

开展食品安全技术支撑能力建设。推进市食品药品检验中心能力建设。主实验室食品检验项目扩至1354个、标准检验方法扩至3648个,检验能力位居全省前列;崇礼实验室已通过资质扩项现场评审,获批食品检验项目参数353个,标准检验方法602个;新招录检验人员10名,具备冬奥会食品安全检验能力。完善“智慧监管”平台建设。投入230余万元建成了食品安全智慧平台,建立了食品安全数据库和食品谣言数据库,开设综合指挥调度等9个业务系统,运用信息化技术,实现对监管人员实时调度、对生产经营单位实时监控、对监管信息实时传输,提升了食品安全智慧监管水平。

冬奥会保障各项工作已圆满收官,该局已精准做好北京冬奥会与冬残奥会的转换衔接,全面复盘保障工作情况,总结经验、查摆问题,力争做到责任再压实、程序再完善、措施再细化,以昂扬斗志为确保“两个奥运 同样精彩”做出市场监管人应有的贡献。

责任编辑:张欣媛

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