守护“舌尖上的安全”——唐山创建国家食品安全示范城市工作综述

河北新闻网讯（张欣媛、田爱华）日前，经报请国务院食品安全委员会批准，国务院食品安全办正式命名29个城市为“国家食品安全示范城市”，唐山蝉联“国家食品安全示范城市”。

民以食为天，食以安为先。唐山始终把食品安全作为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标的基础保障，严格落实“四个最严”要求，以“时时放心不下”的责任担当，推动全域保障、全程监管、全民共享，连续7年获全省食品安全工作考核A级，群众食品安全满意度逐年递增。

始终将群众获得感和满意度作为创建提升的初心所在

平时吃的肉制品是怎么制成的？原材料、生产环境让人放心吗？走进唐山一家肉制品销售店，实时直播工厂车间的大屏，将整个肉制品生产加工全流程呈现到消费者眼前。

刚刚买的蔬菜，会不会农残超标？唐山在全省率先引导155家食品销售单位建立向社会开放的食品安全快检室，直接在群众的见证下出具结果。

晒车间、晒检验……，这一系列措施大幅提升了消费者对产品质量的“放心感”。在国家食品安全示范城市创建中，唐山始终把提升群众获得感、满意度作为谋划推进工作的出发点和落脚点。

抓群众最担忧的，有效打击农残超标、非法添加等行为。开展土壤及农产品质量协同监测，加强农药残留治理，实施农药和化肥使用零增长行动，592家兽药生产经营企业实施兽药二维码追溯管理，农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上。围绕“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等群众关注度高的大宗消费食品，常态化开展食品安全“你点我检”活动，近几年食品安全监督抽检稳定在5.5份/千人，全省最高。

抓群众最常去的，有效把控超市、市场等供应主渠道。

连续四年将标准化菜市场建设纳入市委市政府“民心工程”，投入900余万元新建、改造便民市场64家。开展餐饮质量安全提升行动和“餐饮安全你我同查”活动，“清洁厨房”完成率96%，“明厨亮灶”覆盖率100%。培树食品安全诚信示范单位652家、食品安全示范街31条，市级以上放心肉菜示范超市94家，提升食品供给品质，让群众充分享受到国家食品安全示范城市创建红利。

抓群众最身边的，有效规范食品“三小”、网络订餐等业态。明确食品“三小”事权划分，推进普查建档、进厅入市、集中经营。市主城区和县区食品小摊点进入政府划定区域经营比例分别达到98.19%和89%。积极探索网络订餐全程监管模式，累计投放外卖“食安封签”470万个。出台《唐山市农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》，规范农村集体聚餐报告程序及加工制作食品的基本要求，并对50人以上聚餐进行现场指导。

始终将食品安全治理的创新作为创建提升的内核所在

招募食品安全志愿者4097人，出台《唐山市食品安全志愿服务管理办法》，并在全国率先制定实施《食品安全志愿服务规范》地方标准，推动志愿服务规范化、常态化。2021年以来，全市共开展食品安全志愿服务活动 357次，志愿者累计服务时长达到25807小时。

将志愿服务微力量汇聚成社会共治“大能量”，这是唐山探索食品安全治理的路径之一。在国家食品安全示范城市创建中，唐山敢于借势借智借力，持续推进食品安全治理体系和治理能力现代化。

坚持党政同责、部门协同、网格管理的联动聚力。在食品安全“两个责任”落实中，各级党政主要负责同志率先垂范，带头包保。各级人大、政协、巡察办、组织部、纪委监委、督查室等部门加强对食品安全工作的执法检查、调研协商、巡察、考核、监督和重点督办。市检察院设立全省首家食品安全公益诉讼举报受理中心，前移监督端口。推行网格化管理模式，特别是将力量资源向基层一线倾斜，设置乡镇食安、农安监管机构445个，全市食品（含食用农产品）监管人员达2924人。建立了村居食品安全工作站，组建了7206人的食品安全协管员队伍。

坚持标准、认证、品牌的联动赋能。2019年以来，制定食品相关地方标准、团体标准74项，推动制定备案食品安全企业标准653项，食品相关发明专利296项。农业标准化生产覆盖率达75.13%，拥有绿色食品认证企业94家，有机认证食品企业46家，向社会推出了一日三餐“有机食谱”。食品生产企业通过HACCP体系认证总数176家，校外供餐单位通过ISO22000或HACCP体系认证15家，数量均在全省领先。全市拥有食品领域中国驰名商标11件，中华老字号品牌5个，获得核准地理标志商标40件，地理标志保护产品8件，均居全省第二位。“迁西板栗”中国果品区域公用品牌价值已超30亿元。

坚持科技创新、智慧监管、信用画像的联动提效。建成省、市级科技创新平台5家，院士工作站和院士合作重点单位3家，食品领域多个项目纳入省、市级科技计划，并获省科学技术成果。市食品药品综合检验检测中心检验参数达2758项，成为全国唯一获批筹建农业农村部部级质检中心的地市级检测机构。建成基于“一个中心”“两个平台”“八大系统”的食品安全智慧监管体系，并与智慧农安平台对接，实现数据信息互联互通。率先在食品生产环节实施食品安全信用等级评价模型，创新推出食用农产品“三证一链一衔接”模式，实现产销全链条追溯。

始终将食品产业绿色高质量发展作为创建提升的目标所在

大力实施肉制品整治提升工程，促进肉制品产业“增品种、提质量、创品牌”，全市肉制品生产企业达到49家，年产量约30.57万吨，产值35.76亿元，位居全省第一，形成了以唐山双汇、河北香宇、万里香、刘美实业、施尔得、挨个来食品等规上企业为代表的肉制品产业集群，这是唐山推动食品产业绿色高质量发展的一个缩影。

为人民群众提供更多优质安全、营养健康的食品，离不开食品产业的绿色高质量发展。在国家食品安全示范城市创建过程中，唐山出台了健康食品产业发展系列规划、方案及支持政策，重点发展传统特色食品等8个领域，培育10个食品加工产业集群，打造21个省级现代农业园区，建设5个食品产业园区，将京东粮仓变为高品质食品工厂。

区域示范。集中打造了滦南和曹妃甸大米、乐亭速冻果蔬食品生产示范区。滦南和曹妃甸大米生产企业由23家增加到63家；乐亭县速冻果蔬获证企业由原来的空白增至13家，年产量占全国产量的60%。开展乳制品质量提升行动，全市乳制品加工量115万吨，居全省第一、全国地级市第二，实现奶业全产业链产值145亿元。

龙头带动。国家级、省级农业龙头企业分别达到8家、103家，农民合作社11544个、注册家庭农场6580个，数量位居全省第一，牛奶、肉类、蔬菜等农副产品生产和供给能力均居全省首位。

延展链条。建成全省首家餐厨垃圾制备生物柴油的国家循环经济标准化试点—金利海，实现了餐厨垃圾可再生利用，延伸了食品安全产业链条。可年产生物柴油16万吨，年综合利用地沟油等废弃油脂约20万吨，约占京津冀地区餐厨废油的35%。